Новые полномочия ФССП по ведению реестра: как изменится рынок взыскания?
В ноябре 2023 года Правительство РФ расширило полномочия Федеральной службы судебных приставов (ФССП), поручив ей ведение реестра реестра МФО и банковских организаций, занимающихся взысканием долгов. Это решение, опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации, является частью изменений в 230 ФЗ, принятых Госдумой в июле 2023 года, сообщает «Парламентская газета». Эксперты считают, что новые полномочия ФССП улучшат прозрачность и законность процессов взыскания долгов, способствуя развитию рынка. Однако они также выражают озабоченность по поводу новых требований к хранению аудиозаписей и документов в течение трех лет, считая этот срок избыточным и затратным. В то же время, крупные организации, уже соответствующие высоким стандартам, не ожидают значительного влияния от этих изменений, но подчеркивают необходимость соблюдения баланса прав и интересов всех участников рынка.
РАСШИРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ФССП
С 1 марта 2024 года ФССП начнет вести перечень МФО, аналогичный реестру коллекторских организаций, что значительно увеличит количество подконтрольных организаций с 400 до 2,2 тыс.
Формирование реестра будет осуществляться автоматически на основе данных, предоставляемых Банком России, и размещаться на сайте ФССП. Эти изменения направлены на усиление контроля за деятельностью МФО и банков в сфере возврата просроченной задолженности, устанавливая новые требования к их взаимодействию с должниками. ФССП будет осуществлять контроль, включая возможность запрета на деятельность по взысканию долгов за нарушение установленных требований.
Ранее реестр МФО вел Центробанк, но теперь ФССП берет на себя эту функцию, что отражает растущую потребность в более жестком регулировании процессов взыскания задолженностей. Это изменение призвано обеспечить большую прозрачность и законность в секторе, который ранее был относительно фрагментирован и недостаточно контролировался на государственном уровне.
ЭКСПЕРТНЫЕ МНЕНИЯ: ОЦЕНКА НОВОВВЕДЕНИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Портал «РынокВзыскания.РФ опросил экспертов и участников рынка, чтобы узнать, как это нововведение повлияет на отрасль.
Эльман Мехтиев, Председатель Совета СРО "МиР" и Председатель Совета НАУМИР, сообщил, что для МФО надзор со стороны ФССП в части взыскания просроченной задолженности не является новым, учитывая существующие положения 59-ФЗ, которые уже предусматривают право ФССП на проведение надзорных действий и определение мер ответственности.
Относительно влияния новых полномочий на рынок, г-н Мехтиев отметил: "В соответствии с изменениями в 230-ФЗ, ФССП получает право не только на плановые проверки, но и право на временное приостановление определенных видов непосредственного взаимодействия кредиторов с должниками в рамках взыскания просроченной задолженности. С учетом количества обращений в ФССП, в которых указываются МФО, можно предположить, что участники рынка, на которых приходится большая часть таких обращений, будут значительно более внимательно относиться к соблюдению прав должников».
Г-н Мехтиев выразилнадежду на то, что усиление надзора будет способствовать развитию рынка и вытеснению недобросовестных участников: "Надеемся, что 'новый старый' надзор будет работать именно в направлении очищения рынка."
Роман Макаров, генеральный директор МФК «Займер», в свою очередь, указал на то, что крупные игроки на рынке МФО не почувствуют значительных изменений, в то время как ФССП столкнется с увеличением объема работы и новыми зонами ответственности. "Поскольку мы в своих процессах всегда ставим на первое место исполнение требований действующего законодательства, какого-либо ощутимого влияния от новых полномочий ФССП мы на себе не почувствуем."
При этом эксперт допустил, что некоторым участникам микрофинансового сектора придется в достаточно короткие сроки довести свои процессы до требуемого новыми реалиями уровня.
Он подчеркнул, что сфера взыскания задолженности в МФО уже находится под строгим контролем надзорных органов, включая ЦБ РФ, Роскомнадзор и ФССП.
Относительно введения нового реестра, г-н Макаров прокомментировал, что процессы взыскания в их компании уже находятся на уровне ведущих коллекторских агентств страны, и поэтому они не ожидают существенных вызовов от включения в реестр ФССП.
Г-н Макаров оценивает этот шаг как продолжение усилий по защите прав должников. Он отметил: "Данный шаг является продолжением уже давно заданного вектора, направленного на защиту прав должника от возможных злоупотреблений кредитора." Однако он также подчеркивает важность поддержания баланса между правами и интересами кредиторов и должников.
Тимофей Полетаев, заместитель управляющего директора МФК “Лайм-Займ”, отметил, что процедура включения в «перечень кредитных и микрофинансовых организаций» в соответствии с новой статьей 17.1 Федерального закона № 230-ФЗ не является обременительной и аналогична процедуре для профессиональных коллекторских организаций . Он упомянул, что требования к оборудованию и программному обеспечению для соблюдения закона уже выполняются в их компании, поэтому проблем с предоставлением документов в ФССП не предвидится.
Г-н Полетаев выразил озабоченность по поводу требования хранения аудиозаписей разговоров и документов в течение трех лет, считая этот срок избыточным и затратным, особенно учитывая, что срок привлечения к ответственности за нарушения составляет всего один год. Эксперт предполагает, что дополнительные проверки не будут существенно обременительными для проверяемых организаций.
По его словам, ФССП уже давно контролирует взыскание задолженности со стороны МФО, и новые изменения не приведут к серьезным изменениям в деятельности организаций. «В целом, мы не ожидаем каких-то серьезных изменений. ФССП уже давно контролирует взыскание задолженности со стороны микрофинансовых организаций. Стоит отметить, что под «контролем» мы понимаем возможность влиять на деятельность по взысканию просроченной задолженности при помощи проверок и штрафов. Правда, контроль осуществляется в первую очередь исходя из положений КоАП, обращений должников и третьих лиц», - говорит он..
***
Можно сделать несколько ключевых выводов относительно новых полномочий ФССП и их влияния на рынок микрофинансирования и взыскания долгов в России.
Во-первых, новые полномочия ФССП, касающиеся ведения реестра коллекторских агентств и МФО, представляют собой значительный шаг в сторону усиления контроля и регулирования в этой сфере. Это изменение, по мнению экспертов, способствует улучшению прозрачности и соблюдению законности в процессах взыскания долгов, что важно как для защиты прав должников, так и для поддержания порядка на рынке.
Во-вторых, несмотря на потенциальные вызовы, связанные с новыми требованиями к хранению информации и увеличением объема проверок, крупные игроки на рынке, как правило, уже соответствуют высоким стандартам и не ожидают значительных трудностей в адаптации к новым условиям. Это говорит о том, что рынок микрофинансирования в России уже достиг определенного уровня зрелости и готовности к более строгому регулированию.
В-третьих, усиление роли ФССП в контроле за деятельностью МФО и коллекторских агентств может способствовать вытеснению недобросовестных участников рынка и улучшению общего качества предоставляемых услуг. Это, в свою очередь, может повысить доверие к сектору со стороны общественности и потенциальных клиентов.
Однако важно отметить, что успех этих изменений во многом будет зависеть от эффективности их реализации. Необходимо обеспечить, чтобы новые меры контроля не приводили к излишней бюрократии или не оказывали негативного влияния на оперативность и эффективность работы МФО и коллекторских агентств. Также критически важно поддерживать баланс между защитой прав должников и обеспечением законных интересов кредиторов.
В заключение, новые полномочия ФССП являются важным шагом в развитии рынка микрофинансирования и взыскания долгов в России. Они открывают новые возможности для улучшения регулирования и повышения стандартов деятельности в этой сфере, однако требуют внимательного подхода к реализации для достижения максимально положительного эффекта.
