Участники финрынка выступили против обязательных СМС-уведомлений при массовых звонках на основании договоров

Национальный совет финансового рынка (НСФР) представил отрицательный отзыв на предложение Минцифры обязать банки и другие организации предварительно рассылать клиентам СМС-сообщения перед массовыми телефонными вызовами, осуществляемыми на основании договоров.

Совет указал, что такое требование приведет к росту поступающей абонентам технической информации, которую подавляющее большинство граждан воспринимает исключительно как спам. Кроме того, это приведет к росту расходов потребителей, которые будут вынуждены оплачивать эти дополнительные СМС в повысившейся цене товаров и услуг.

Речь идет прежде всего о звонках, связанных с просрочкой по кредиту, изменением комиссий и другими важными для клиента вопросами, вытекающими из договорных отношений. Ранее НСФР уже возражал против аналогичной инициативы для звонков, совершаемых в рамках закона (например, при подозрении на мошенничество), для которых нигде в законе не указано на платность уведомлений и необходимость их осуществления путем заключения специальных договоров с операторами связи. 

Теперь же в новой версии Правил оказания услуг телефонной связи (ПОУТС) Минцифры предлагает распространить эту процедуру и на вызовы, инициируемые на основании договора, что не только избыточно, по мнению участников рынка, но и не основано на законе, в котором никаких полномочий Правительству в отношении договорных массовых вызовов не предоставлено.

Что предлагает Минцифры:

• обязать заказчика массового автоматизированного вызова (МАВ) заключать с оператором связи отдельный договор об СМС-уведомлении абонентов;
• уведомлять абонентов перед каждым МАВ;
• направлять уведомления посредством одного или нескольких коротких текстовых сообщений (СМС) или иным способом, определяемым оператором связи;
• установить обязательный перечень сведений, подлежащих включению в уведомление;
• порядок и способ уведомления будут зависеть от технических возможностей и решений оператора связи.

НСФР отмечает, что законодательство не дает Правительству полномочий устанавливать порядок уведомлений для данной категории вызовов, и предложил исключить соответствующий раздел из проекта. Альтернативно, если исключение не будет принято, НСФР просит как минимум допустить использование нескольких каналов информирования — push-уведомления в мобильных приложениях, мессенджеры (включая «Макс»), голосовые роботы и электронную почту, а не только СМС.

«Как и в случае с “маркировкой” вызовов, инициаторов вызовов снова принуждают заключать договоры с операторами связи с неконтролируемой стоимостью для исполнения императивных требований Закона № 126-ФЗ, при том, что сам Закон о связи в редакции Закона № 210-ФЗ не содержит никаких указаний на то, что уведомление о массовых вызовах должно осуществляться на договорной, а тем более на возмездной для заказчика основе», — говорится в отзыве НСФР на проект.

В Минцифры в ответ заявили, что рассмотрят заключение НСФР и готовы корректировать документ. Ведомство настаивает, что единые требования к уведомлениям защищают права абонентов: клиент должен знать, на каком основании ему звонят, и иметь возможность пожаловаться на недостоверное уведомление.

Как сообщал «Рынок Взыскания», с 1 сентября 2025 года в России вступили в силу поправки, которые обязывают маркировать массовые автоматические вызовы (МАВ) от компаний. Любые обзвоны допускаются только с согласия абонента и дополнительно тарифицируются операторами связи. Нововведение ударило по рынку взыскания, увеличив стоимость контактов с клиентами. Многие компании были вынуждены закрыть колл-центры.