НСФР подготовил предложения по совершенствованию порядка проверки идентификаторов при возбуждении ИП

Национальный совет финансового рынка (НСФР) подготовил предложения по совершенствованию порядка проверки идентификаторов должников при возбуждении исполнительных производств. Инициатива направлены на обсуждение с органами власти и призвана решить проблему массовых отказов в возбуждении исполнительных производств, с которой столкнулись коллекторские агентства, банки и микрофинансовые организации.

Проблема возникла после того, как с 1 августа 2025 года ФССП России начала автоматически сверять сведения о должниках с Единым федеральным информационным регистром населения (ЕРН). Первоначально, если система не находила подтверждения указанного в исполнительном документе идентификатора, исполнительное производство не возбуждалось.

Проблема усугубилась тем, что при возбуждении исполнительного производства проводилась проверка не каждого отдельно взятого идентификатора, указанного в исполнительном документе, а их совокупности, что значительно повышало риск неудачной проверки ввиду допустимого отсутствия в ЕРН полного набора идентификаторов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Массовый возврат документов от судебных приставов из-за несоответствия идентификаторов данным ЕРН стал критичной проблемой, потери объемов достигали 15%.

Проблему решили не полностью

После обсуждения проблемы в 2025 году ФССП изменила алгоритм проверки: теперь идентификаторы сверяются последовательно — сначала ИНН, затем паспортные данные и СНИЛС, а проверка прекращается после первого подтвержденного совпадения. Кроме того, из проверки по ЕРН исключили иностранных граждан и лиц без гражданства.

Еще одним шагом к решению проблемы стала рекомендация Судебного департамента при Верховном Суде РФ в адрес судов самостоятельно запрашивать сведения о должнике в ЕРН еще до направления исполнительного документа в ФССП.

Что предлагают в НСФР

Перечисленные выше меры существенно сократили число отказов, однако полностью проблему не устранили, поэтому НСФР подготовил дополнительные предложения по совершенствованию процедуры:

• разрешить судам указывать в исполнительных документах только ИНН и СНИЛС без обязательного включения паспортных данных, поскольку эти идентификаторы являются более стабильными и позволяют однозначно идентифицировать должника;

• предоставить судам возможность инициировать внесение или актуализацию сведений в ЕРН, если при проверке обнаруживаются расхождения;

• предусмотреть возможность вынесения судом частного определения, если исполнительный документ возвращен ФССП исключительно по формальным причинам, связанным с работой ЕРН;

• изменить порядок возврата исполнительных документов после отказа в возбуждении исполнительного производства: направлять их не взыскателю, а непосредственно в суд для устранения технических или идентификационных недостатков;

• определить процессуальный порядок обращения взыскателей в суд для исправления или дополнения исполнительных документов, включая сроки рассмотрения таких заявлений.

Такой подход, по мнению участников финансового рынка, позволит сократить число формальных отказов в возбуждении исполнительных производств и ускорить исполнение судебных решений.