Участники финансового рынка выступили против годовой отсрочки взыскания долгов через приставов

Национальный совет финансового рынка (НСФР) и Национальная Ассоциация Профессиональных Коллекторских Агентств (НАПКА)  раскритиковали законопроекты Минюста РФ, которые предлагают установить годовой мораторий на предъявление взыскателями исполнительных листов на принудительное исполнение в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). Участники финансового рынка считают, что предложение противоречит Конституции РФ, дискриминирует коллекторские и микрофинансовые организации, а также ухудшает положение самих заемщиков.

НСФР в июне направил письмо  в правительство РФ с просьбой дать отрицательное заключение на проекты законов, представленные Минюстом еще в декабре 2024 года, а в начале июля 2026 года внесенные в Правительство РФ. В них предлагается установить для определенных категорий профессиональных взыскателей возможность предъявления исполнительных документов в органы принудительного исполнения (ФССП) не ранее чем по истечении одного года с даты возникновения или перехода права требования. За это время, по идее Минюста, взыскатели должны попытаться связаться с должником не менее чем тремя способами, а также обязательно предъявить требование об оплате долга. Только после выполнения этих пунктов взыскатели могут обращаться к приставам, предлагают авторы законопроектов.

Кроме того, планируется установить плату за предъявление исполнительного документа в ФССП, причем исключительно для кредитных, микрофинансовых и коллекторских организаций.

Оба предложения «концептуально не поддерживается финансовыми организациями как нарушающие их конституционные права и приводящие к негативным финансовым последствиям как для граждан-должников», говорится в заключении в НСФР.

«Норма о безусловном отложении на один год срока предъявления исполнительного документа является необоснованной и приводящей к ухудшению положения граждан-должников в виде возникновения у них в течение указанного срока дополнительных обязательств по начисленным процентам за пользование кредитными средствами, а также необоснованных убыткам кредиторов», — заявили в НСФР.

Требование платить за обращение в ФССП повлечет дополнительные расходы взыскателей. По предварительным оценкам, они составят от 400 млн до 15 млрд руб. в год. В то же время установление платы только для банков, МФО и ПКО «носит открыто дискриминационный характер», пишут авторы обращения.

Наконец, норма об отсрочке исполнения вступившего в силу решения суда прямо противоречит конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации», в котором закреплено, что решения судов должны исполняться безотлагательно, говорится в обращении.

НАПКА также направила свой отзыв к законопроектам. По мнению ассоциации, законопроекты «изобилуют внутренними концептуальными противоречиями и непоследовательностью» и нуждаются в доработке с привлечением бизнеса. 

«По оценкам рынка, принятие законопроектов в текущей редакции повлечет целый ряд негативных последствий: стимулирование правового нигилизма в обществе,  значительное снижение эффективности исполнительного производства и количества исполненных судебных решений, нарушение структурного баланса на рынке потребительского кредитования, а также существенное снижение объема поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации», — заявили в НАПКА.

Правительство РФ направило письмо НСФР в Минюст для подготовки мотивированного ответа.