Минюст РФ предложил законы о запрете ареста при долге до 10 тыс. и взыскании цифровых валют

Министерство юстиции РФ вынесло на общественное обсуждение два законопроекта, призванных реформировать исполнительное производство. Основные цели инициатив — внедрение цифровых технологий, снижение административной нагрузки на приставов и повышение контроля над взысканными средствами. 

Ключевые новации законопроектов № 164703 и № 164704 о внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» носят преимущественно процедурный характер и не затрагивают материальные права участников процесса. «Рынок Взыскания» изучил предложения авторов законопроекта. 

Запрет избыточного ареста

Наложение ареста на денежные средства предлагается четко ограничить размером задолженности, указанным в исполнительном документе. Это нужно для предотвращения избыточного ареста. 

Вводится специальное полномочие пристава — установление запрета на регистрационные действия (например, продажу недвижимости или автомобиля) в отношении имущества должника. 

При недостаточности средств на известных счетах пристав вправе направить в банки запрос о розыске других счетов и сразу наложить на них арест.

Взыскание на цифровой рубль

Цифровой рубль Банка России официально признается объектом для взыскания с установлением особого порядка взаимодействия с оператором валюты. Постановления пристава для ареста и взыскания цифровых рублей должны направляться оператору в обязательном электронном формате.

Автоматизация процесса

Вводится обязательный электронный документооборот между ФССП, банками, Банком России и оператором цифрового рубля, приравниваемый по юридической силе к бумажному. А именно вводится обязательное использование Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). 

Бумажный носитель допускается только при отсутствии технической возможности. Банки обязаны незамедлительно исполнять электронные постановления и отправлять электронные уведомления об исполнении.

Закрепляется возможность совершения отдельных исполнительных действий и вынесения постановлений в автоматическом режиме без участия пристава.

Введение принципа соразмерности мер взыскания сумме долга 

Снижается объем дискреционных полномочий пристава по мелким долгам (до 10 000 руб.): для них исключаются наиболее жесткие меры (арест имущества, запрет регистрационных действий) и допускаются только обращение взыскания на денежные средства и на периодические доходы (зарплату, пенсию). 

Исключение составляют особо важные категории долгов: алименты, возмещение вреда здоровью или преступлением, зарплатные задолженности, налоги и другие социально значимые требования.

Централизация и перераспределение полномочий внутри ФССП

Ряд процессуальных решений и постановлений могут выноситься не только судебным приставом-исполнителем на месте, но и централизованно — Федеральной службой судебных приставов (ФССП) или иными ее должностными лицами. Это потребует приведения в соответствие формулировок доверенностей и иных документов.

Ужесточение контроля за выплатами

Устанавливается исключительный способ получения денег взыскателем — только на счет в российской кредитной организации или в казначействе. 

Фактически исключается возможность получения взысканных средств представителем по доверенности, что меняет модель процессуального представительства.

Упрощение процедур для взыскателей

Исполнительный документ можно будет повторно направить в электронной форме в то же подразделение ФССП, где производство было ранее окончено.

Увеличение срока хранения арестованного имущества 

Максимальный срок хранения арестованного и изъятого имущества (кроме скоропортящихся товаров) увеличивается с 10 до 30 дней.

Формализация возврата средств из бюджета

Возврат взыскателю ошибочно перечисленных в бюджет денег становится отдельной процедурой, требующей судебной проверки обоснованности и ограниченной трехлетним сроком.

Согласование с нормами финансового мониторинга

Банки получат четкие правовые основания для отказа в исполнении постановления пристава, если оно противоречит законодательству о противодействии отмыванию доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

Расширение объема запрашиваемой информации у банков

Если средств на счетах недостаточно, банки обязаны предоставить приставам сведения о других ценностях и имуществе должника, которые им известны (например, о ячейках, металлических счетах).