В Госдуме начнут обсуждать законопроект Вассермана об обязательной санации

Спорный законопроект о реформе института банкротства направили для обсуждения в комитеты Госдумы, Совет Федерации, администрацию президента, правительство и другие заинтересованные органы. Предложения к законопроекту должны быть представлены до 7 января 2026 года, после чего профильный комитет ГД по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям подготовит заключение на документ.

Санация по Вассерману

Депутат Анатолий Вассерман внес проект поправок в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в октябре. В конце ноября правительство России выдало отрицательное заключение. По мнению Кабмина, предлагаемый механизм санации «имеет существенные недостатки, в том числе в части нарушения прав и законных интересов социально уязвимых категорий граждан».

В правительстве также раскритиковали идеи ограничить ответственность арбитражных управляющих за убытки компаний при банкротстве, назначать санаторами исключительно арбитражных управляющих, а также установить обязанностей органов власти вести мониторинг финансового состояния организаций.

Автор законопроекта подготовил радикальную реформу процедур банкротства. По мнению Вассермана, этот институт необходимо менять в интересах бизнеса в условиях санкций. В частности, депутат предлагает запретить арбитражным судам принимать заявления о банкротстве, если в компании уже введена процедура санации. Срок проведения финансового оздоровления он предлагает увеличить с нынешних двух до четырех лет, а обязательное обеспечение погашения требований кредиторов в таких случаях сделать добровольным. Кроме того, предлагается ввести принцип «судебного преодоления» решения кредиторов о невведении процедуры финансового оздоровления.

В общем, весь законопроект направлен на установление приоритета санации перед банкротными процедурами.

Что говорят эксперты

Партнер «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин в разговоре с «Рынком Взыскания» отметил, что закон о банкротстве сейчас является «явно прокредиторским». Это обусловлено тем, что долгое время в России было принято не платить по долгам, по факту злоупотребляя возможностью обанкротиться. Большинство банкротов к моменту введения первой процедуры уже безнадежны. И введение института санации лишь затруднит кредиторам возможность получить свои деньги, считает юрист.

«Сама процедура санации тоже вызывает некоторые сомнения. Если предприятие уже банкрот, то почему мы считаем, что приход стороннего человека (санатора), не погруженного в особенности бизнеса, позволит решить проблемы предприятия. Ну и главное, на мой взгляд, имеющиеся процедуры внешнего управления и мирового соглашения позволяют достичь и сейчас необходимых результатов, если их достижение возможно», — сказал Клеточкин.

Реформа института банкротства, предложенная Вассерманом, вызвала некоторую критику, но сказать, что в законопроекте все плохо, было бы несправедливо, считает адвокат, советник Forward Legal Данил Бухарин. В инициативе есть целый ряд долгожданных предложений, которые действительно могут упростить и ускорить процедуры, сделать систему более прозрачной и предсказуемой, уверен эксперт.

«Во-первых, упрощается процесс: отменяются абсолютно бесполезные и неадекватно дорогие обязательные публикации в “Коммерсанте”, модернизируется процедура публичного предложения — вместо нее вводится голландский аукцион, который потенциально может быть быстрее и эффективнее. Также планируется сократить срок рассмотрения дела с 7 до 4 месяцев, а наблюдение больше не будет обязательным, если восстановление платежеспособности заведомо невозможно. Это избавит суды и участников от формальных этапов. Во-вторых, наконец-то увеличивается фиксированное вознаграждение для арбитражных управляющих, а также предлагается ввести новую систему страхования ответственности через фонды в СРО», — сказал Бухарин.

Придание санации статуса полноценной отдельной процедуры с четким планом, возможностью выкупа долей и приостановкой взысканий может стать настоящим шансом для бизнеса — если, конечно, механизм заработает в реальности, а не на бумаге, отметил адвокат. Однако обязательная санация в любом случае затянет процедуру, увеличит расходы и может просто отсрочить неизбежное, при этом «съедая» деньги, которые могли бы пойти на расчеты с кредиторами. Это особенно раздражает взыскателей, для которых важна скорость и предсказуемость процедуры, подытожил собеседник.