Для системно значимых банков не будут вводить отдельные ограничения на выдачу кредитов
Предполагается, что это исключит переход заемщиков в менее крупные банки.
Как сообщает РБК, власти подготовили новый вариант ограничений на выдачу кредитов, согласно которому Банк России не будет вводить отдельные меры в отношении 13 системно значимых банков. Они не будут выделяться в специальную категорию, этот пункт уберут из рассматриваемых Госдумой поправок.
В тексте документа, принятого в первом чтении, говорилось, что “прямые количественные ограничения могут быть дифференцированными в зависимости от значений характеристик кредитов (займов), от вида микрофинансовых организаций, от видов лицензий, выдаваемых банкам, и (или) отнесения кредитных организаций к системно значимым (СЗКО)”. На 15 ноября поправки ко второму чтению законопроекта существовали в трех версиях, в каждой из которых СЗКО отдельно не выделялись.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков подтвердил, что системно значимые банки не будут подпадать под отдельное регулирование, при этом он отметил, что законопроект находится в стадии согласования. Ранее он сообщал о том, что документ будет вынесен на второе чтение на этой неделе. В Банке России рассказали, что было принято решение о применении лимитов в равной степени ко всем банкам с универсальной лицензией для предотвращения перехода заемщиков из одной группы банков в другую. В связи с этим возможность дифференциации макропруденциальных лимитов для СЗКО была исключена.
При этом ни одна из новых версий документа не содержит формулировки “прямые количественные ограничения” - вместо этого используется термин “макропруденциальные лимиты”. Но суть механизма остается прежней: регулятор будет определять максимально допустимую долю отдельных видов кредитов или займов физлицам от общего объема ссуд, которые смогут одобрять банки или МФО. В кредитный портфель также будут включаться ссуды, полученные участниками рынка по договорам цессии.
Банк России будет отдельно определять уровень лимитов, порядок их расчета и применения. В то же время свобода регулятора вводить запреты будет ограничена: ст. 43 закона “О Центральном банке”, которая должна была утратить силу, продолжит действовать. Согласно этой норме, Банк России может применять прямые ограничения на отдельные операции для всех банков только после консультаций с правительством. Из новых версий документа также исчезла критикуемая банками норма о том, что кредиторы обязаны будут информировать потребителей о введенных запретах на кредитование.
Анатолий Аксаков отметил, что системно значимые банки - это и банки с универсальной лицензией, поэтому их и не стали выделять в отдельную группу для регулирования. По словам управляющего директора отдела валидации “Эксперт РА” Юрия Белико, основные объемы выдач необеспеченных кредитов приходятся на топ-10, но у более мелких игроков другие условия фондирования и, соответственно, более высокие ставки по кредитным продуктам. Старший директор аналитической группы по финансовым организациям Fitch Антон Лопатин также считает, что единый подход к расчету лимита для универсальных банков, без акцента на системно значимых, выглядит логично, так как иначе клиенты могли бы просто обращаться к другим игрокам, с менее жесткими ограничениями, а это снизило бы эффективность таких мер в целом.
По оценкам Ассоциации банков России, на 1 июля 2021 года совокупный капитал банковского сектора составлял 11,74 трлн руб., при этом 87,7% капитала сектора приходилось на системно значимые кредитные организации. На тот момент их было 12 (Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Альфа-банк, Россельхозбанк, “Открытие”, Промсвязьбанк, Московский кредитный банк, Совкомбанк, “ЮниКредит”, Росбанк и Райффайзенбанк), в октябре в этот список вошел Тинькофф Банк с капиталом 148,6 млрд руб.