Разбор закона о российском ИИ: суверенные модели, локализация и маркировка контента

26 июля 2026 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Документ формирует правовую основу для развития и внедрения в России больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (БФМ ИИ), определяет меры поддержки разработчиков, требования к использованию моделей, а также особенности маркировки контента.

Юрист по взысканию и банкротствам, автор Telegram-канала «Юридические системы и технологии» Дмитрий Татаринцев специально для «Рынка Взыскания» разобрал ключевые положения закона, различия между суверенными и национальными моделями искусственного интеллекта, требования к локализации обработки данных и порядок маркировки материалов, созданных с применением ИИ.

Основные положения

Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» определяет цели государственной политики в сфере искусственного интеллекта, вводит единый понятийный аппарат, закрепляет основные принципы регулирования, распределяет полномочия органов государственной власти и устанавливает меры государственной поддержки разработчиков.

Предмет регулирования

Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, внедрении, использовании и применении БФМ ИИ на территории Российской Федерации, а также при предоставлении пользователям доступа к таким технологиям.

При этом для отдельных сфер — обороны, государственной безопасности, оперативно-разыскной деятельности, государственного управления, противодействия терроризму, отмыванию доходов, чрезвычайным ситуациям и других направлений — федеральными законами и актами президента РФ могут устанавливаться специальные правила применения БФМ ИИ.

Отношения в данной сфере регулируются международными договорами РФ, настоящим федеральным законом, указами президента, нормативными правовыми актами правительства, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и нормативными актами Банка России.

Цели закона

Основными целями Федерального закона являются:

ускорение внедрения технологий искусственного интеллекта в экономику, государственное управление и социальную сферу;
государственная поддержка исследований, разработок и инноваций;
обеспечение технологической независимости РФ;
повышение эффективности государственного управления и качества жизни граждан;
создание конкурентоспособных российских больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;
развитие международного сотрудничества и продвижение отечественных технологий на зарубежных рынках.

Основные понятия

Закон закрепляет ключевые определения, необходимые для единообразного применения его норм:

искусственный интеллект — комплекс технологических решений, имитирующих когнитивные функции человека и позволяющих получать результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека либо превосходящие их;
большая фундаментальная модель искусственного интеллекта (БФМ ИИ) — программа для ЭВМ, содержащая не менее 1 млрд параметров и предназначенная для выполнения интеллектуальных задач;
набор данных — структурированная совокупность данных с машиночитаемым описанием, используемая для обучения моделей;
обучение БФМ ИИ — процесс настройки параметров модели для выполнения заданных функций;
разработчик БФМ ИИ — физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие разработку либо модификацию модели;
российское юридическое лицо — юридическое лицо, соответствующее установленным законом требованиям к структуре контроля;
меры государственной поддержки — комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на развитие технологий искусственного интеллекта.

Принципы регулирования

Правовое регулирование в сфере БФМ ИИ строится на нескольких базовых принципах:

создание благоприятных условий для развития технологий искусственного интеллекта;
обеспечение технологической независимости РФ;
соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
уважение автономии личности;
применение рискориентированного подхода;
учет традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
государственная поддержка отечественных разработчиков.

Обеспечение развития БФМ ИИ

Законом вводится два ключевых понятия: суверенная и национальная большая фундаментальная модель искусственного интеллекта.

Суверенная БФМ ИИ

Под суверенной БФМ ИИ понимается модель искусственного интеллекта, которая одновременно соответствует следующим требованиям:

полностью разработана российским юридическим лицом;
обработка пользовательских запросов и хранение данных осуществляются в центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих российским юридическим лицам;
модель прошла подтверждение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, включая требования к информационной безопасности и соблюдению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Национальная БФМ ИИ

Национальная БФМ ИИ также должна соответствовать требованиям, предъявляемым к суверенной модели, однако допускается использование отдельных компонентов, разработанных как в Российской Федерации, так и за ее пределами, при условии, что такие компоненты распространяются по открытым лицензиям.

Таким образом, главным отличием национальной модели является возможность использования отдельных открытых зарубежных компонентов без утраты ее статуса.

Меры государственной поддержки разработчиков БФМ ИИ

Разработчики вправе:

получать финансовые, имущественные, организационные и иные меры государственной поддержки;
использовать данные для обучения БФМ ИИ в случаях, предусмотренных законодательством;
участвовать в деятельности отраслевых объединений, экспертных организаций и разработке этических стандартов применения искусственного интеллекта;
осуществлять международное сотрудничество и экспорт отечественных технологий искусственного интеллекта;
страховать риски и гражданско-правовую ответственность, связанную с применением БФМ ИИ.

Обязанности разработчиков БФМ ИИ

принимать организационные и технические меры по обеспечению безопасности БФМ ИИ;
устанавливать правила эксплуатации моделей, включая ограничения использования, порядок обновления и вывода из эксплуатации;
вести техническую документацию, содержащую сведения о параметрах модели, особенностях ее функционирования, ограничениях применения и мерах обеспечения информационной безопасности.

Эти требования направлены на обеспечение безопасного использования технологий искусственного интеллекта и повышение прозрачности их функционирования.

Маркировка информационных материалов, созданных с применением БФМ ИИ

Закон формирует правовую основу для маркировки материалов, созданных с применением искусственного интеллекта, и определяет обязанности участников цифровых платформ по обеспечению такой возможности. Согласно документу:

лицу, создающему аудио-, видео-, графический или иной информационный материал с использованием БФМ ИИ, должна быть предоставлена возможность разместить предупреждение о том, что материал создан с применением технологий искусственного интеллекта;
формат, содержание и порядок размещения такого предупреждения определяются соглашением между пользователем и лицом, предоставляющим возможность использования БФМ ИИ;
владельцы социальных сетей и иных информационных ресурсов обязаны обеспечить пользователям техническую возможность размещения соответствующего предупреждения.

Использование результатов интеллектуальной деятельности

Лица, предоставляющие возможность использования БФМ ИИ, обязаны информировать пользователей:

о принадлежности прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием БФМ ИИ;
об условиях предоставления пользователю доступа к таким результатам, их использования и выгрузки.

Кроме того, закон устанавливает специальное правило использования объектов авторского и смежных прав при обучении суверенных и национальных моделей искусственного интеллекта.

Не считается нарушением исключительных прав компьютерная обработка информации, содержащейся в правомерно полученных объектах авторского и смежных прав, если такая обработка осуществляется исключительно в целях обучения суверенной или национальной БФМ ИИ и не связана с использованием произведения в иных целях. При этом экземпляр произведения должен быть получен законным способом либо соответствующий объект должен быть правомерно доведен до всеобщего сведения без технических ограничений доступа.

Ответственность за нарушение законодательства

Соответствующая статья носит рамочный характер — лица, нарушившие требования Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сам нормативный документ не вводит новых составов правонарушений и не устанавливает специальных санкций, отсылая к действующим нормам гражданского, административного и уголовного законодательства.

Международное сотрудничество

Такое сотрудничество осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, в том числе в целях продвижения российских технологий искусственного интеллекта на зарубежных рынках.

При этом ограничения международного сотрудничества могут вводиться только в отношении отдельных технологических направлений, определяемых Правительством Российской Федерации с учетом принципов, закрепленных Федеральным законом.

Вступление закона в силу и переходные положения

Федеральный закон вступает в силу 1 сентября 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Так, нормы, регулирующие полномочия Правительства Российской Федерации, статус суверенных и национальных БФМ ИИ, обязанности разработчиков, маркировку информационных материалов и использование результатов интеллектуальной деятельности, начинают действовать с 1 марта 2027 года.

Кроме того, Федеральный закон предусматривает продолжительный переходный период.

До 1 сентября 2032 года требования об обязательном использовании исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта не распространяются на информационные системы, которые были созданы или эксплуатировались до вступления соответствующих положений закона в силу, при условии обработки и хранения данных на территории Российской Федерации.

Выводы

Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» стал первым комплексным нормативным актом, регулирующим развитие больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в России.

Документ устанавливает правовые механизмы государственной поддержки разработчиков, закрепляет требования к суверенным и национальным БФМ ИИ, определяет полномочия органов власти, особенности использования объектов интеллектуальной собственности при обучении моделей, а также формирует основы маркировки материалов, созданных с применением ИИ.

Большие фундаментальные модели ИИ делятся законом на суверенные и национальные. Для первых обязательным является полный российский цикл разработки и размещение инфраструктуры обработки данных на территории Российской Федерации. Для вторых допускается использование отдельных компонентов, распространяемых по открытым лицензиям, при соблюдении установленных требований.

Задать вопрос редакции