«Регионы утопают в коммунальных долгах»: Евгения Уткина (ПКО «АБК») — о том, как коллекторы работают на рынке ЖКХ

Работа с долгами за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) остается для коллекторов зоной повышенной сложности. Главные препятствия — острая нехватка данных о должниках и законодательные ограничения, не позволяющие полноценно использовать профессиональные инструменты взыскания.

О том, какие еще барьеры сдерживают развитие цивилизованного урегулирования в сфере ЖКХ и есть ли перспектива у возврата цессии, в пресс-баре «Рынка Взыскания» на форуме DOLG TALK 2026 рассказала Евгения Уткина, заместитель генерального директора ПКО «АБК» (группа «Сбер»).

Персональные данные, ужесточение законодательства и дефицит финансирования

По словам Евгении Уткиной, главная проблема, с которой сталкиваются коллекторы при взыскании просроченной задолженности за ЖКУ, заключается в отсутствии актуальных персональных данных о должниках.

«Подключение к жилищно-коммунальным услугам (ЖКУ) часто происходит путем совершения конклюдентных действий. В результате чего поставщики не могут передать коллекторам какие-либо иные сведения о клиенте, кроме лицевого счета и адреса, который не всегда релевантен и верифицирован, поскольку они попросту не располагают другими данными», — пояснила она.

Положение усугубляет ужесточение законодательства: санкции за неправомерную обработку персональных данных и новая статья Уголовного кодекса РФ сделали поставщиков коммунальных услуг еще более осторожными.

«Мы сталкиваемся с неготовностью предприятий ЖКХ принимать на себя риски и выдавать поручения на обработку данных при отсутствии согласий граждан», — добавила эксперт.

Как пояснила Евгения Уткина, дополнительным ограничением выступает дефицит финансирования. У коммунальных предприятий зачастую нет средств на привлечение профессиональных агентов для взыскания просроченной задолженности.

Также отдельную проблему, по ее словам, представляет учет текущих платежей, без которого невозможно выстроить системную работу с долгом.

Закон № 230-ФЗ и региональные особенности

Хотя взыскание задолженности за ЖКУ формально выведено из-под действия закона № 230-ФЗ, на практике многие профессиональные участники рынка применяют его требования по умолчанию, чтобы оградить граждан от излишних коммуникаций со стороны кредиторов.

«В нашей компании все процессы мы настраиваем в соответствии с этим законом. У должников часто есть пересечения и по кредитным продуктам, и по коммунальным обязательствам. В какой-то момент у граждан накапливается внутреннее недовольство количеством коммуникаций по всем обязательствам, что приводит к росту жалоб и дополнительному контролю со стороны надзорных органов», — рассказала Евгения Уткина.

На уровне регионов компания ПКО «АКБ» видит заинтересованность глав регионов и ведомств на привлечение коллекторов к агентскому взысканию.

«Мы знаем, что регионы утопают в просроченной задолженности. В то же время у них есть система KPI и рейтингования, поэтому они заинтересованы в урегулировании этих проблем. По итогам встреч с главами регионов и министрами ЖКХ мы слышим их запрос — помочь снизить эту нагрузку. Некоторым регионам мы уже помогли мигрировать из красной и желтой зон в зеленую», — отметила эксперт.

В то же время, по словам Евгении Уткиной, ПАО «АБК» приходилось сталкиваться с позицией отдельных крупных корпораций в сфере ЖКХ, чьи юридические департаменты трактуют норму Жилищного кодекса как прямой запрет не только на цессию, но и на передачу долгов по агентской схеме.

«Диалог с клиентами таких корпораций пока не помогает изменить их позицию», — признала она.

Перспективы возврата цессии в ЖКХ

По мнению Евгении Уткиной, вопрос о возвращении механизма цессии в сферу ЖКХ — один из самых острых, но решить его удастся, скорее всего, не раньше следующего года.

Вместе с тем аргументы в пользу такого решения есть. «У нас как у вторичных кредиторов больше инструментов управления задолженностью: реструктуризации, отсрочки и рассрочки, отступные при множественности обязательств, дисконты. Они помогают должникам урегулировать комплексно всю накопленную просрочку», — подчеркнула эксперт.

С точки зрения защиты прав должников реализация подобной инициативы также имеет плюсы, поскольку регулирование деятельности коллекторов значительно жестче, чем у прямых кредиторов на рынке ЖКХ.

«Поэтому мы сами соблюдаем закон 230-ФЗ уже сейчас и рекомендуем всем настраивать процессы взыскания в соответствии с его требованиями. Это влияет и на восприятие со стороны должников, и на общий уровень регулирования в отрасли», — резюмировала Евгения Уткина.