Должники жалуются на коллекторов реже, чем на банки и МФО: обзор доклада ФССП о проверках взыскателей в 2025 году

Должники традиционно жалуются на профессиональные коллекторские организации реже, чем на банки и МФО — таковы данные ежегодного доклада Федеральной службы судебных приставов (ФССП) «О результатах обобщения правоприменительной практики при осуществлении надзора за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, за 2025 год». Согласно документу, который находится на стадии общественного обсуждения, доля обоснованных жалоб на профессиональных взыскателей (коллекторов) составила 20%, тогда как на микрофинансовые организации пришелся 51% претензий, а на кредитные — 27%. При этом каждая третья жалоба россиян признается обоснованной. 

Подробнее о том, как регулятор в 2025 году проверял взыскателей, какие нарушения самые распространенные и почему, по мнению Службы, их не удается искоренить, читайте в материале «Рынка Взыскания».

Кого и как контролирует ФССП

ФССП контролирует три категории организаций, занимающихся взысканием просроченной задолженности: профессиональные коллекторские организации, банки и микрофинансовые организации.

Предмет надзора — соблюдение закона № 230-ФЗ, регулирующего работу взыскателей и правила взаимодействия с должниками (звонки, встречи, сообщения). Главная цель службы — не наказание, а предупреждение нарушений, отмечают авторы доклада.

Результаты контрольной деятельности в цифрах

Всего на 31 декабря 2025 года ФССП контролирует 1 740 организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности: 543 (31%) — профессиональные коллекторские организации, 842 (48%) — микрофинансовые организации (МФО) и 355 (21%) — банки (кредитные организации).

В докладе, с которым ознакомился «Рынок Взыскания», отмечается, что в 2025 году поступило 34 797 обращений от граждан (на 4% больше, чем в 2024-м). При этом рассмотрено по существу 33 205 обращений. Каждая третья жалоба (10 708) признана обоснованной. Из них больше всего претензий к МФО — 5 457 (51%), далее идут банки — 2 938 (27%) и коллекторы — 2 030 (20%).

Похожая статистика наблюдалась и в 2024 году, когда в ведомство поступило свыше 33 тыс. обращений граждан, а рассмотрено по существу 32 тыс. заявлений. Обоснованными тогда признали 9 400 жалоб (29%). Как и в 2025 году, каждая третья жалоба признана обоснованной. Структура нарушителей при этом выглядела похожим образом: 51% — микрофинансовые организации (4 800 обращений), 29% — банки (2 700), а 20% — профессиональные коллекторы (1 700).

Также по итогам 2025 года зафиксировано значительное снижение количества жалоб на угрозы жизни, здоровью и имуществу (физическое давление). Однако произошел рост числа жалоб на действия по возврату долгов по займам, которые оформили мошенники на имя заявителя.

ФССП сообщает, что в полицию передали 2 345 обращений для проверки, а возбуждено 122 уголовных дела по статье о незаконном взыскании долга (ст. 172.4 УК РФ — «Незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц»). По одному делу уже вынесен обвинительный приговор.

Из-за моратория на проверки бизнеса ФССП не могла свободно проводить плановые инспекции коллекторов, банков и МФО. В 2025 году разрешалось проверять только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Внеплановые выездные проверки проводились в исключительных случаях: при угрозе жизни и здоровью, по поручению правительства или прокуратуры.

В 2025 году служба провела одну плановую и 379 внеплановых проверок (в основном по спецпоручению Правительства РФ). По поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко приставы проверили 100 крупных организаций и 245 их филиалов. В ходе этих проверок нашли около 600 тыс. нарушений закона.

Какие самые частые нарушения

По статистике ФССП, подконтрольные лица наиболее часто допускали следующие нарушения:

• общение с третьими лицами должников — родственниками, коллегами — без их согласия;

• превышение допустимой частоты звонков и сообщений — больше одного раза в сутки, двух раз в неделю, восьми раз в месяц, личные встречи чаще одного раза в неделю;

• звонки в неположенное время: в будни до 8:00 и после 22:00, в выходные до 9:00 и после 20:00;

• психологическое давление и хамство, унижение чести и достоинства должника;

• нарушение правил представления сотрудников: при звонке не называли имя, код или название компании;

• обман должника: например, пугали немедленным судом или уголовной ответственностью, хотя это не соответствовало действительности;

• разглашение третьим лицам информации о должнике, задолженности и ее взыскании;

• общение с должником-банкротом: после того как суд признал человека банкротом, взаимодействие с ним по долгам должно прекратиться;

• нарушения в работе коллекторских организаций: например, несоответствие сотрудников требованиям закона (наличие судимости), отсутствие нужного оборудования для записи разговоров;

• не вели записи разговоров или не хранили их положенные три года.

Наказания и меры воздействия

По итогам контрольных мероприятий должностные лица ФССП составили 304 протокола об административных правонарушениях по статье 14.57 КоАП РФ, которая является основной для сферы возврата просроченной задолженности и устанавливает ответственность за нарушение закона № 230-ФЗ.

43 дела возбуждено в отношении 28 МФО и их 21 филиала, 149 — в отношении 17 кредитных организаций и их 145 филиалов, 112 — в отношении 58 ПКО и их 54 обособленных подразделений. Общая сумма назначенных административных штрафов достигла 30 млн рублей.

Отдельные санкции применялись за противодействие надзорным органам: в отношении семи крупных игроков рынка возбуждены дела по факту воспрепятствования законной деятельности должностных лиц. Помимо штрафов, подконтрольным организациям выдано 88 предписаний с обязательными требованиями об устранении выявленных нарушений.

Наиболее действенной мерой стало временное ограничение способов взыскания: ФССП запретила 23 компаниям-нарушителям личные встречи и звонки должникам на срок от семи до 20 дней.

Как предотвращают нарушения

В 2025 году ведомство провело более 11,6 тыс. профилактических мероприятий. В связи с ужесточением условий для их проведения основным инструментом стали предостережения — своего рода «желтые карточки», — их выдали 9 270. Они не влекут наказания, но сигнализируют компании, что она находится на грани нарушения, и призывают скорректировать работу.

Кроме того, инспекторы провели 669 профилактических визитов, в ходе которых не искали нарушения, а разъясняли сотрудникам подконтрольных организаций требования закона и отвечали на вопросы.

Еще 1 165 раз специалисты ФССП консультировали представителей отрасли в индивидуальном порядке. Параллельно велась активная информационная работа: публикации в СМИ, интервью и разъяснительные материалы на официальных сайтах.

Что нового в законе

В 2025 году утверждены два новых индикатора риска, которые позволяют ФССП инициировать внеплановые проверки на ранних стадиях, не дожидаясь наступления тяжких последствий для граждан.

По поручению Правительства России ФССП продолжила внедрять мобильное приложение «Инспектор». За 2025 год с его помощью провели 60 внеплановых проверок и 332 профилактических визита.

Принятый в июне закон № 137-ФЗ упростил порядок рассмотрения жалоб на назойливые звонки: теперь служба вправе официально запрашивать у операторов связи данные о принадлежности телефонных номеров, с которых ведется незаконное взыскание.

Кроме того, с 1 марта 2026 года вступают в силу поправки, переводящие в полностью электронный формат процедуру включения коллекторских организаций в государственный реестр, что избавит бизнес от необходимости предоставлять бумажные документы.

Почему компании нарушают закон

По мнению специалистов ФССП, ключевая причина нарушений кроется в том, что компаниям это выгодно. Штрафы для них — это просто «стоимость ведения бизнеса», которая ниже, чем прибыль от полученных с нарушениями долгов.

Немалую роль играет и человеческий фактор: рядовые сотрудники зачастую плохо знают требования закона, а их руководители не утруждают себя контролем за подчиненными. 

Однако значительная часть нарушений, по мнению надзорного ведомства, совершается умышленно: психологическое давление и введение в заблуждение являются осознанными тактиками, призванными сломить сопротивление должника.

ФССП дала советы, что делать компаниям, чтобы не нарушать законодательство РФ. В первую очередь следует проводить обучение сотрудников, усиливать внутренний контроль за звонками и сообщениями, проверять сотрудников по внутренней базе данных на предмет наличия долгов и обращаться в службу за консультациями.