Ценные сведения: зачем кредиторам и взыскателям платный доступ к базе МВД

Кредиторы получили платный доступ к полицейской базе данных о гражданах. Федеральный закон № 432-ФЗ был подписан президентом и вступил в силу в конце ноября. Поправки внесены в закон «О полиции».

«Информация, содержащаяся в банках данных, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, предоставляется в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, организациям, включая банки и иные кредитные организации. Указанная информация предоставляется за плату в случаях, порядке и размере, которые определяются Правительством РФ», — говорится в законе.

Какие данные будут доступны?

Как стало известно «Рынку Взыскания», речь идет о расширенном наборе данных, которые можно будет получить через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) за плату. Ранее эти сведения коммерческим организациям не предоставлялись.

Пока неизвестно, какие конкретно данные из этого перечня можно будет «покупать» и кому, кроме банков и «иных кредитных организаций», будет открыт доступ. Необходимый для этого подзаконный акт — постановление правительства — на момент публикации материала не появился.

В базе МВД содержится информация о подозреваемых, обвиняемых, осужденных, объявленных в розыск, пропавших без вести, о лицах, в отношении которых прекращено уголовное дело, о потерпевших по уголовным делам, о гражданах, совершивших административные правонарушения. Также в ней есть сведения о владельцах транспортных средств и гражданах, получивших водительское удостоверение. Отдельный блок данных касается учета и регистрации граждан, в том числе иностранных. Кроме того, в базе есть сведения о месте регистрации и изменении адреса человека, смене паспорта, прохождении геномной и дактилоскопической регистрации, о депортации иностранцев, о несовершеннолетних, в отношении которых подано заявление о несогласии на выезд за границу.

Какие сведения будут востребованы?

Юрист по взысканию и банкротствам, автор Telegram-канала «Юридические системы и технологии» Дмитрий Татаринцев отмечает, что в законе «О полиции» указаны категории информации, хранящейся в базе данных МВД, — это сведения о преступлениях и административных правонарушениях, регистрации и идентификации граждан, информация об иностранцах и мигрантах, гражданстве и статусе проживания.

«Считаю, что основными полезными категориями для финансовых организаций и взыскателей будет информация о судимостях, уголовных делах, имуществе (транспортных средствах), миграционном статусе и документах, подтверждающих личность», — сказал Дмитрий Татаринцев.

По словам эксперта, предоставление платного доступа к такого рода сведениям связано с определенными рисками. Согласно исследованию компании «Солар», больше всего инцидентов с утечками персональных данных происходит как раз в финансовой сфере и у госорганов.

Генеральный директор юридической компании «ТКВ Групп» Кирилл Текшин в разговоре с «Рынком Взыскания» подчеркнул, что в данном случае речь идет не о полном доступе ко всем базам данных МВД России, а к строго ограниченным, формализованным сведениям, уже существующим в государственных реестрах и используемых в межведомственном взаимодействии.

По мнению эксперта, наибольшую прикладную ценность будет иметь информация:

• о регистрации по месту жительства и месту пребывания: ключевой проблемой для кредиторов и взыскателей часто является невозможность установить фактическое местонахождение должника;

• смене паспортных данных и утрате документов: до сих пор использование недействительных или утраченных паспортов при заключении кредитных договоров является распространенным преступлением;

• нахождении в розыске либо установлении административных ограничений: это важно при оценке возможных рисков, в том числе при реструктуризации задолженности или уступке прав требования;

• смерти гражданина: своевременное получение таких сведений позволит корректно выстроить работу с наследственной массой и избежать заведомо бесперспективных взысканий.

«При этом принципиально важным считаю, что любая информация, связанная с содержанием дел об административных правонарушениях и оперативно-разыскной деятельности, не может и не должна предоставляться кредиторам и коллекторам, поскольку не относится к вопросам гражданского оборота и создает высокий риск злоупотреблений», — сказал Кирилл Текшин.

Главный юрисконсульт ПКО «Интел Коллект» (входит в группу компаний Lime Credit Group) Вадим Шолохов предположил, что доступ к базе МВД будет полезен и для микрофинансовых компаний. МФО анализируют финансовое состояние должника значительно быстрее, чем банки, и стремятся предоставить клиенту необходимую сумму в максимально короткие сроки. Подобный подход влечет определенные риски для кредитора, в том числе связанные с противоправным поведением заемщика: например, заемщик может намеренно скрыть часть информации о реальных доходах и своем имуществе.

«В связи с этим для кредитора было бы полезно иметь возможность выяснить информацию о том, что потенциальный должник являлся (или не является) фигурантом уголовного дела, особенно по экономическим статьям (мошенничество в сфере кредитования, преднамеренное банкротство). Эта информация была бы полезна и могла бы снизить риски невозврата и уменьшить риски кредитора. Для взыскателя (профессиональной коллекторской организации) важно заранее оценить вероятность уровня затрат, которые потребуются для взыскания задолженности: так, взыскателю важно знать, не находится ли должник в местах лишения свободы, или своевременно получить сведения о том, что должник может там оказаться», — сказал Вадим Шолохов.

Сколько это будет стоить?

Как рассказал «Рынку Взыскания» генеральный директор юридической компании «ТКВ Групп» Кирилл Текшин, плату за использование инфраструктуры СМЭВ регулирует постановление правительства № 1687 от 30.10.2025. Согласно этому документу и разъяснениям Минцифры, базовый тариф за один сеанс взаимодействия в формате «запрос — ответ» через СМЭВ для коммерческих организаций составит 4,93 рубля, а первичный запрос к цифровому профилю гражданина или компании — 10 рублей. При этом оплачивается любой сеанс, в том числе ошибочные или дублирующие запросы, а также ответы формата «данные отсутствуют».

«По имеющейся у меня информации, банковский сектор и крупные игроки рынка профессиональных взыскателей уже раскритиковали новые правила и тарифы. По самым грубым оценкам, расходы одних только банков могут превысить 200 млрд рублей в год», — говорит Кирилл Текшин.

Разумные расценки помогут исключить злоупотребления и появление «серого» рынка персональных данных, добавил собеседник.

Затраты на доступ к базам данных МВД будут зависеть от объема запрашиваемых сведений, полагает Вадим Шолохов.

«Возможно, наиболее целесообразным решением будет использование дифференцированного подхода к уровню детализации запросов. Таким образом, общие сведения о заемщике (например, о том, что должник является или не является фигурантом уголовного дела) могут предоставляться по относительно низкой стоимости, тогда как получение расширенного отчета (статья обвинения, текущий статус судебного разбирательства и прочая подробная информация) предполагает уже повышенную плату», — сказал Вадим Шолохов.

Эксперты рынка отмечают, что в любом случае о реальных плюсах и минусах нововведения можно будет судить только после накопления практики. Механизм платного доступа к полицейским базам может заработать в полной мере только в 2026 году.