Сквозь время и реформы: 160 лет российскому институту судебных приставов

1 ноября 2025 года сотрудники органов принудительного исполнения отмечают 160 лет со дня основания института судебных приставов в России. Именно в этот день в 1865 году император Александр II определил правовой статус этой категории государственных служащих. 8 сентября 2009 года президент России Владимир Путин подписал Указ № 1019 «Об установлении Дня судебного пристава».

Портал «Рынок Взыскания» совместно с журналом «Вестник исполнительного производства» подготовил материал о становлении службы, ключевых реформах и изменениях в работе приставов от XIX века до современности, а также о значении института в обеспечении исполнения судебных решений сегодня.

Реформа и зарождение института

Появление приставов в Российской империи стало частью судебной реформы 1864–1865 годов, закрепленной рядом нормативных актов: «Учреждением судебных установлений», «Уставом гражданского судопроизводства», «Уставом уголовного судопроизводства» и других. Реформа предоставляла судебной власти реальные инструменты для исполнения решений, а не их формального провозглашения.

В уставах подробно определялся круг обязанностей приставов: вручение повесток и судебных бумаг, арест и опись имущества должников, организация торгов по продаже имущества, задержание должников, сопровождение присяжных заседателей и обеспечение порядка в судебном заседании. Приставы состояли при мировых и окружных судах, судебных палатах и в кассационных департаментах Сената, их полномочия и уровень ответственности зависели от судебной инстанции.

Требования к кандидатам и служебные ограничения

Законодательство 1864–1865 годов содержало жесткие требования к будущим приставам. Кандидат должен был быть не моложе 21 года, не иностранцем, не несостоятельным должником, не священнослужителем и не находиться под следствием. Формально образовательный ценз не устанавливался, но грамотность и аккуратность в обращении с документами были обязательными.

При назначении требовалось внесение денежного залога, который обеспечивал возмещение убытков в случае неправомерных действий. По указу 1866 года для Петербурга и Москвы он составлял 600 рублей; в провинции сумма могла быть меньше. Эти условия осложняли набор кадров и нередко приводили к нехватке исполнителей.

Закон также запрещал совмещение должности с другими видами государственной или общественной службы, а также ведение личных дел в суде. Эти меры должны были гарантировать независимость и беспристрастность приставов.

Административная практика и служебный быт

Приставы вели формулярные списки, учетную документацию, приходно-расходные книги и были обязаны хранить копии всех действий. После принесения присяги пристав получал удостоверение и специальный знак — изображение герба судебного ведомства на серебряной цепи. Присяга имела торжественную форму и символизировала личную ответственность перед государством и законом.

Оплата труда складывалась из жалованья, столовых и квартирных надбавок, а также вознаграждения за отдельные исполнительные действия. В среднем пристав в столице получал около 600 рублей в год. Служба считалась тяжелой, а ответственность — высокой.

За нарушения приставы несли дисциплинарную, гражданскую и уголовную ответственность. Среди типичных проступков — затягивание сроков, неправильное хранение арестованного имущества, превышение полномочий.

Масштабы и региональные особенности

По данным конца XIX — начала XX века, численность приставов в России колебалась. В 1886 году их было 1858, в 1896 году — 1455, а к 1914 году — около 1900 человек. Приставы распределялись по судебным участкам в зависимости от количества населения: в уездах обычно служили один-два пристава, в губерниях — десятки.

В некоторых регионах, например в Прикамье и Вятской губернии, формирование института сопровождало создание окружных судов. Именно развитие местной судебной инфраструктуры определяло эффективность исполнения решений.

Перелом 1917 года и исчезновение института

Начало XX века принесло новые вызовы. Государственные реформы, рост общественного напряжения и война обострили ситуацию. После революции 1917 года институт судебных приставов был ликвидирован как элемент старой системы.

Декрет Совета народных комиссаров от 24 ноября 1917 года упразднил должности приставов. Для реализации исполнений судебных решений был учрежден институт судебных исполнителей. Функции по поддержанию порядка в зале суда и принудительной доставки в суд участников были возложены на сотрудников милиции. Судебные исполнители состояли в штате суда и в своей деятельности подчинялись непосредственно суду.

Возрождение института в постсоветской России

После распада СССР потребовалось восстановить механизм принудительного исполнения судебных решений. В 1997 году были приняты федеральные законы № 118-ФЗ «О судебных приставах» и № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». Они вступили в силу 6 ноября 1997 года и положили начало современной службе.

Следующий шаг — Указ Президента РФ № 1316 от 13 октября 2004 года, которым Служба судебных приставов была признана федеральным органом исполнительной власти. Так был восстановлен самостоятельный институт исполнения судебных актов, существовавший еще в XIX веке.

Преемственность и значение сегодня

За 160 лет институт судебных приставов претерпел несколько кардинальных изменений: создание при реформе 1864 года, ликвидация в 1917-м, возрождение в 1997-м. Формы и инструменты менялись, но цель оставалась прежней — обеспечение исполнения решений суда и поддержание правопорядка.

Сегодня приставы работают в иной технологической среде, опираясь на электронные базы и цифровое взаимодействие с ведомствами. Однако сама идея службы, стоящей на границе закона и его практического применения, остается неизменной. Эта преемственность отражает постоянную потребность государства в реальном исполнении судебных актов.