В Государственную думу внесли законопроект, который предусматривает взыскание долгов за услуги ЖКХ во внесудебном порядке с помощью исполнительной надписи нотариуса. По задумке законодателей, новый способ взыскания должен повысить собираемость долгов и разгрузить суды. Организации сферы ЖКХ сомневаются, что исполнительная надпись сможет полноценно заменить судебный приказ и опасаются роста неплатежей.

Готов ли нотариат «переварить» 900 млрд рублей коммунальных долгов, читайте в новом материале «Рынка Взыскания».

Нотариат вместо суда

Проект закона о взыскании долгов за услуги ЖКХ по исполнительной надписи нотариуса № 680171-8 был зарегистрирован в Госдуме РФ 24 июля 2024 года. В пояснительной записке к документу говорится, что инициатива обусловлена высокими объемами коммунальной задолженности.

«Только по данным Росстата, долги россиян за “коммуналку” по итогам I квартала 2023 года составляли почти 900 млрд рублей. За год показатель вырос на 72 млрд рублей», — отмечается в записке.

По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, актуальность документа обусловлена не только низкой платежной дисциплиной населения, но и новыми требованиями законодательства.

Ранее в России вступил в силу закон, защищающий персональные данные граждан в ЕГРН. Использовать данные из реестра возможно только с согласия самого человека, что затрудняет для взыскателя выявление собственника недвижимости. Кроме того, с 1 сентября 2024 года к заявлению о вынесении судебного приказа должно прилагаться уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление должнику копий заявления. Сделать это при отсутствии персональных данных проблематично, говорится в записке. Нотариус же может получить необходимые сведения о должниках из государственных информационных систем, что упрощает процедуру, с точки зрения авторов законопроекта.

«Одним из востребованных механизмов внесудебного взыскания задолженности может стать исполнительная надпись нотариуса. Законопроектом предлагается использовать этот широко применяемый на практике институт для взыскания задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства», — сказано в документе.

Взыскание по исполнительной надписи не должно стать для должника сюрпризом. На нотариуса возлагается обязанность до вынесения надписи уведомлять должника о поступившем требовании, чтобы он имел возможность погасить обязательства до принятия мер. Нотариус также должен будет совершить запрос необходимых сведений из ЕГРН, чтобы исключить вероятность ошибочного предъявления требований.

«Внедрение института исполнительной надписи нотариуса для взыскания задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги приведет к значимому экономическому эффекту по повышению платежной дисциплины в сфере ЖКХ, сокращению общего объема задолженности, снижению нагрузки на судебную систему», — уточняют авторы законопроекта. 

Что думают об инициативе организации сферы ЖКХ

Суд — самый быстрый и действенный способ взыскать с неплательщика просрочку, отметила в разговоре с «Рынком Взыскания» директор АНП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая. По ее словам, организации ЖКХ привыкли решать вопрос в суде, но после повышения государственных пошлин стоимость взыскания значительно возрастет. Если сегодня минимальная государственная пошлина за вынесение судебного приказа составляет 200 рублей, то после вступления в силу поправок в НК РФ она вырастет в десять раз — до 2 000 рублей.

«Для того чтобы оправдать госпошлину, нужно будет копить долг до определенной суммы. Так как в организациях ЖКХ в плате и тарифе не учитываются такие средства (на оплату госпошлин. — Прим. ред.), подача заявлений в таком же объеме, как это есть сейчас, будет экономически нецелесообразна», — констатирует эксперт и прогнозирует, что срок взыскания просрочек вырастет в три раза.

Внедрение же внесудебной процедуры взыскания создает угрозу важному стимулу для погашения долгов — боязни судебного разбирательства, подчеркивает Татьяна Вепрецкая. По ее мнению, инициатива использовать исполнительную надпись вызывает сомнения и с точки зрения ее рентабельности.

«Внесенный законопроект об исполнительной надписи нотариуса будет являться альтернативной системой для взыскания, но получение такой услуги является по стоимости нерентабельной и наверняка не будет использоваться как постоянный механизм. Законопроектом не решен вопрос порядка возмещения расходов организации ЖКХ за нотариальную исполнительную надпись. Есть и другие вопросы, связанные с комплектом документов, предоставляемых организацией ЖКХ нотариусу для взыскания задолженности», — отмечает эксперт.

Что думают профессиональные взыскатели

Эффективность использования исполнительной надписи нотариуса для взыскания долгов за услуги ЖКХ вызывает сомнения у экспертов. По словам генерального директора ООО «Служба коммунальных платежей» Игоря Захарова, уже по итогам следующего года просадка по собираемости просроченной задолженности может превысить 10–15%. Случится это из-за снижения платежной дисциплины граждан, а также из-за того, что УК будут вынуждены «копить» задолженность, чтобы подавать нотариусам данные массово. Это неизбежно ухудшит исполнение обязательств перед законопослушными гражданами, считает собеседник. Прежде всего под угрозой текущий ремонт.

Исполнительный директор профессионального коллекторского агентства «Генезис» Иван Терпецкий указывает на ряд нюансов в новом законопроекте, которые вызывают вопросы.

«Каким образом нотариусы будут работать с тем объемом просроченных платежей, которым оперируют предприятия отрасли ЖКХ? Это влечет за собой следующий вопрос: как будет автоматизирован процесс? И насколько к этим переменам готов сейчас нотариат, учитывая, что речь может идти о тысячах должников?» — задается вопросами Иван Терпецкий.

По его мнению, необходимо понять технические возможности нотариусов, ведь им придется в массовом порядке уведомлять должников о поступивших к ним требованиях. Неизвестно, есть ли у нотариата на сегодня такая возможность.

Что касается влияния законопроекта на работу предприятий сферы ЖКХ, то, по мнению эксперта, им придется ужесточить собственные требования к взысканию и ввести внутренний ценз.

«Вероятнее всего, увеличится пул безнадежных долгов, а в нотариат будут уходить данные о тех должниках, с которыми еще можно как-то работать. Если учитывать стоимость исполнительной надписи, а в Московской области расценки на эту услугу могут превышать 3 тыс. рублей, перед УК встанет вопрос о целесообразности взыскания, если речь идет о небольших суммах просрочки», — уточняет он.

***

Участники рынка услуг ЖКХ ждут от законодателей уточнения пробелов, которые содержатся в законопроекте № 680171-8 о взыскании коммунальных долгов по исполнительной надписи нотариуса. Чтобы стать основным способом взыскания, исполнительная надпись должна работать эффективнее судебного приказа и обходиться дешевле. На данный момент опрошенные «Рынком Взыскания» эксперты в этом сомневаются. Также неизвестно, готов ли нотариат к такому объему заявлений.